常熟市旅游资源丰富,以"山、水、城"的有机结合为特色.由于此地被江浙平原众多的景点包围,地貌相似,地方风俗相近,常熟市旅游发展存在"阴影效应",减弱了常熟风光的吸引力.游客在长江三角洲地区游览时,常常在游玩了苏州环太湖风景区、昆山古镇和杭州西湖等江南典型景区后便没有兴趣游览常熟了.因此,如何在现有条件下开发独具特色的旅游产品,定位旅游形象,规划旅游发展格局,扩大客源市场,推动旅游业快速、健康发展,
科目名称：旅游法规
试卷号：22518
题型：案例分析题
题目：常熟市旅游资源丰富,以"山、水、城"的有机结合为特色.由于此地被江浙平原众多的景点包围,地貌相似,地方风俗相近,常熟市旅游发展存在"阴影效应",减弱了常熟风光的吸引力.游客在长江三角洲地区游览时,常常在游玩了苏州环太湖风景区、昆山古镇和杭州西湖等江南典型景区后便没有兴趣游览常熟了.因此,如何在现有条件下开发独具特色的旅游产品,定位旅游形象,规划旅游发展格局,扩大客源市场,推动旅游业快速、健康发展,是常熟市旅游发展规划需要着重解决的问题.当地旅游主管部门经分析研判发现,常熟具有和谐优美的环境和散发特殊魅力的沙家浜,针对国内市场,以山水名城和沙家浜为主打景观,推出"常熟沙家浜,度假人间天堂"的主题形象,并确定"山、水、城"的格局,将芦苇荡等作为宣传营销的切入点及竞争因素;重点宣传仲雍、言子、翁同龢等历史人物的事迹及古城、沙家浜的故事等.在旅游形象的基础上,当地旅游主管部门结合市场需求与资源特点,构建常熟旅游产品体系,将休闲度假旅游、商务旅游作为重点发展产品,将观光旅游、文化旅游和节事旅游作为主体旅游产品,将生态旅游与康体旅游作为新型发展产品,根据常熟旅游资源的特点和发展方向将常熟旅游发展空间布局为"一轴二心三环四区".由此,在科学的旅游发展规划下,常熟旅游发展实现了突破.联系案例,论述旅游发展规划的内容.
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答案：(1)旅游发展规划包括旅游业发展的总体要求和发展目标,旅游资源保护和利用的要求和措施,以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容.(2)旅游业发展的总体要求是对国家或地区旅游业发展提出的战略导向,包括旅游发展的指导思想、发展定位和发展目标;旅游资源的保护是旅游活动顺利进行、旅游资源永续利用的根本保证;旅游产品开发是旅游经营者通过开发、利用旅游资源提供给旅游者的旅游吸引物与服务的结合;旅游服务质量是旅游业发展品质的集中表现,是提升旅游竞争力的重要方面;旅游发展规划对旅游文化建设提出要求,主要结合本地实际,在保护和不改变文化原真性的前提下,打造能够体现本地文化特色、符合社会主义核心价值观的旅游产品、旅游商品,形成旅游文化品牌等,实现对文化的深入挖掘和有效利用,弘扬和传播符合社会主义核心价值观的优秀文化;旅游发展规划中需要确定的旅游形象推广内容主要有:统一的旅游形象,对资金保障、推广方式、推广目标和绩效评估等提出的要求;旅游基础设施,是指为适应旅游者在旅行游览中的需要和旅游经营者从事旅游经营必要的基础保障而建设的各项设施的总称;旅游公共服务设施是为旅游者提供便利的重要方面;旅游促进措施,包括资金促进、建设布局促进、要素配套促进、市场统筹促进、信息化促进、人才支撑促进等.
